—— 行業(yè)新聞 ——
據《中國新聞周刊》報道,江蘇鹽城通榆河橋坍塌;僅隔一天,武漢黃陂一高架橋引橋嚴重開(kāi)裂,并向兩邊傾斜;又兩日,福建武夷山公館大橋倒塌;接 著(zhù),引起更大轟動(dòng)的杭州錢(qián)江三橋引橋坍塌,作為這首坍橋交響曲的華彩段,一載重超過(guò)160噸貨車(chē)在深夜將北京懷柔寶山寺白河橋壓成了令人驚訝的W型。短短 九天,四座橋梁相繼垮塌,將工程質(zhì)量的把關(guān)人工程監理迅速卷入輿論漩渦之中。
眾所周知,監理是第三方的監督行業(yè),在工程施工過(guò)程中,擔負著(zhù)對每一步的驗收責 任,特別是關(guān)鍵部位還要在現場(chǎng)監督施工?梢(jiàn),監理是否盡職盡責,關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞。一旦工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題,監理都有不可推卸的責任。而今,監理卻無(wú) 法成為獨立的第三方。按理說(shuō),監理與業(yè)主是委托與被委托的合同關(guān)系;監理與施工方是監理與倍監理的關(guān)系?扇缃袢街g的關(guān)系復雜而微妙。有一句順口溜: “監理是拿甲方的錢(qián)卡乙方,再拿乙方的錢(qián)去騙甲方。”監理緣何無(wú)法成為獨立的第三方呢?一言以蔽之,利益博弈使然。
業(yè)主和施工方,在工 程招標中,一個(gè)要拼命壓低工程造價(jià),一個(gè)要千方百計把工程拿到手。這兩者之間博弈的結果往往是施工方以低價(jià)攬下工程。監理公司要攬下一個(gè)工程,當然也很不 容易,因此在每一個(gè)環(huán)節中都必須在業(yè)主與施工方之間周旋。業(yè)主既要低價(jià)又要質(zhì)量,監理表面上當然得向施工方加壓。施工方何以才能壓縮支出而又能使工程進(jìn)度 不受影響,那就得打通監理的關(guān)節。“有錢(qián)能使鬼推磨”,于是用各種手段送禮。報道中一位從事土木工程設計工作的馬騰的親歷工程隊給監理送紅包: 四年前的價(jià)格是總經(jīng)理5000,其他監理3000.他說(shuō),這僅是“五一”紅包,平時(shí)請客吃飯、煙酒小惠,只是人之常情。在利益的驅動(dòng)下,監理對于施工方材 料以次充好,施工偷工減料等等見(jiàn)不得人的勾當都是睜一只眼閉一只眼。監理又不能得罪業(yè)主,處處都要小心。“監理的藝術(shù),也許更勝過(guò)監理技術(shù)。監理的質(zhì)量監 管工作因此曖昧起來(lái)。”如此,監理根本無(wú)法成為獨立的第三方,怎么能成為工程質(zhì)量的把關(guān)人呢?
如今工程建設質(zhì)量屢屢出現問(wèn)題,與工程監 理不到位不無(wú)關(guān)系。河南鄭州一處拆遷安置小區8棟剛封頂兩個(gè)月的多層樓房,被要求全部拆除、重新建設。那些還沒(méi)有豆腐渣結實(shí)的“問(wèn)題磚”為何能順利進(jìn)入工 地,一直被使用到六層樓房封頂呢?工程監理沒(méi)有盡驗收之責。再如安徽一處保障房,為何能在樓板澆注過(guò)程中偷工減料以致成了豆腐渣工程?工程監理沒(méi)有盡現場(chǎng) 監督之責。至于那些坍塌的橋梁,工程監理恐怕也脫不了干系。
說(shuō)到這里,我想說(shuō),工程監理無(wú)法成為獨立的第三方,危害無(wú)窮,致使許許多多 建設工程留下了安全隱患,其折射出的是建設工程中的腐敗問(wèn)題,。原杭州市副市長(cháng)和原蘇州市副市長(cháng)都因為建設工程腐敗走上了不歸路?墒遣樘幗ㄔO工程中的腐 敗問(wèn)題,任務(wù)還相當艱巨。建設工程是百年大計,工程監理責任重大,有關(guān)部門(mén)理應認真抓好規范工程監理的工作,特別要從法律層面界定工程質(zhì)量問(wèn)題的監理責任。