《東方在建安置房墻體倒塌》追蹤

　　4監理單位

　　被通報批評

　　將被處以3萬(wàn)至5萬(wàn)元罰款;有關(guān)部門(mén)擬對7施工單位通報批評并罰款

　　今年7月底，東方市大田鎮保丁村正在建設中的庫區移民危房改造工程，一棟房屋發(fā)生了墻體倒塌。8月24日，記者從東方市移民辦了解到，經(jīng)東方市 委市政府討論，決定對擔負改造工程28個(gè)標段監理任務(wù)的4家監理單位，給予全市通報批評和罰款處理，同時(shí)擬對7家施工單位做出同樣處理。墻體倒塌事件發(fā)生 后，東方市相關(guān)部門(mén)對在建的庫區移民危房改造工程進(jìn)行回查發(fā)現，不少標段房屋存在問(wèn)題。如部分標段墻體拉接鋼筋長(cháng)度不夠、末端沒(méi)有彎鉤、地基回土不實(shí)、澆 注面有空谷現象等。相關(guān)部門(mén)已向施工單位下達了整改令，責令限期整改。目前施工單位正在按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。東方市出臺多項措施，嚴把施工材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)， 要求監理單位切實(shí)履行監理職責，同時(shí)出臺嚴明獎罰制度等，防止類(lèi)似問(wèn)題再度發(fā)生。

　　業(yè)主單位

　　施工單位

　　多次發(fā)生爭執

　　到底是什么原因造成在建安置房墻體倒塌呢?24日晚8時(shí)30分許，記者與東方市建筑工程質(zhì)量監督站馮海雷站長(cháng)取得聯(lián)系。

　　馮海雷告訴記者，東方市庫區移民危房改造工程共涉及大田、感城、東河、江邊等4個(gè)鄉鎮23個(gè)庫區移民村莊，28個(gè)標段，總建筑面積20.9萬(wàn)平方米，總投資超過(guò)2億元，是東方市的一號民生工程。由于施工任務(wù)重加之工期緊，東方市政府決定先開(kāi)工再陸續辦理各種審批手續。

　　馮海雷說(shuō)，庫區移民危房改造工程開(kāi)始就存在諸多問(wèn)題，今年4月份，工作全面鋪開(kāi)時(shí)，東方市政府要求質(zhì)監站及時(shí)派工作人員前往現場(chǎng)進(jìn)行監督和監 管，但項目施工、監理單位是誰(shuí)，當時(shí)質(zhì)監站都不清楚，更談不上實(shí)施有效的監督管理;其次，該項目在前期的規劃設計、測量勘察等方面也存在諸多問(wèn)題和缺陷， 施工圖紙落實(shí)到各施工標段和各施工點(diǎn)時(shí)，大家發(fā)現與實(shí)際情況有較大出入和誤差，質(zhì)檢部門(mén)就存在的問(wèn)題及時(shí)做出了調整和糾正;再次，地基深度在規劃設計時(shí)所 有房屋是相同的，但施工過(guò)程中，有的房屋地基位置處于平地，有的則處于山坡，同一深度根本無(wú)法施工，質(zhì)監站根據不同地勢因地制宜對房屋結構、地基深度做了 調整。

　　馮海雷告訴記者，在施工過(guò)程中出現的二次費用受各種因素影響不斷提高，如二次搬運材料產(chǎn)生的費用等。開(kāi)工之初，業(yè)主單位即與施工單位因工程造價(jià)等問(wèn)題發(fā)生了爭執，因此引發(fā)了多起勞資糾紛，這為以后出現的墻體倒塌問(wèn)題埋下了禍根。

　　不排除有人惡意推倒墻體可能

　　馮海雷說(shuō)，施工過(guò)程中，工人方面也存在諸多違約行為，改造工程時(shí)干時(shí)停，有的標段工人甚至停工達兩三個(gè)月;同時(shí)，部分工人因工資問(wèn)題與業(yè)主、施工方發(fā)生爭執，期間可能有人惡意推倒墻體。

　　馮海雷告訴記者，墻體倒塌事件發(fā)生后，質(zhì)監站委托東方市建設質(zhì)量檢測有限公司取樣磚塊、水泥沙漿等進(jìn)行檢測，結果符合設計要求，墻體不存在質(zhì)量問(wèn)題，因此不排除人為惡意推倒墻體的可能。

　　馮海雷告訴記者，庫區移民危房改造工程均為混凝土結構，施工條件惡劣，普遍存在缺水等問(wèn)題，此類(lèi)工程沒(méi)有水的澆灌和養護，后期質(zhì)量根本無(wú)法保 障。質(zhì)監站人手太少，肯定有顧及不到的地方，但在施工過(guò)程中他們還是盡可能地履行監督監管職責。如今年6月15日，質(zhì)監站在和工程建設領(lǐng)導小組檢查過(guò)程 中，發(fā)現某標段的11棟房屋砌筑沙漿配合比達不到要求，沙漿含土比例太高，6月19日質(zhì)監站下達了限期整改拆除令;還有，檢查過(guò)程中質(zhì)監站發(fā)現各標段普遍 存在懸臂板結構中只設置了漂板，而未按規定設置漂梁的現象，質(zhì)監站也下達了限期整改通知書(shū);又如部分標段出現了漂板配置鋼筋量不足的現象，質(zhì)監站要求施工 單位采取措施進(jìn)行加固。

　　馮海雷說(shuō)，鋼筋量不足的現象在各標段表現得較為普遍，有的地方已經(jīng)加固，但部分已經(jīng)做好的工程則無(wú)法采取加固等整改措施，是個(gè)“遺憾”。

　　檢查發(fā)現多個(gè)問(wèn)題已責令整改

　　東方市石庭芳副市長(cháng)介紹，8月2日大田鎮政府接到有關(guān)反映后，鎮委書(shū)記、鎮長(cháng)組織村鎮干部并邀請東方市住建局、質(zhì)監站等部門(mén)相關(guān)人員對保丁村墻 體倒塌現場(chǎng)進(jìn)行查看，對該村工程質(zhì)量全面自查。東方市紀委書(shū)記董德成對此事也高度重視，要求東方市移民辦對保丁村在建的安置房墻體倒塌情況做出說(shuō)明。

　　8月5日下午，東方市市長(cháng)吉明江帶領(lǐng)市政府有關(guān)部門(mén)人員深入大田鎮保丁村等庫區移民危房改造村莊進(jìn)行檢查，聽(tīng)取有關(guān)人員對保丁村墻體倒塌的情況說(shuō)明，并要求迅速查明墻體倒塌原因，加強生產(chǎn)安全管理。

　　8月7日至8月10日，石庭芳副市長(cháng)組織移民辦、住建局、質(zhì)監站、業(yè)主單位等負責人召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，隨后對23個(gè)村莊28個(gè)標段進(jìn)行了全面回查，發(fā)現了部分問(wèn)題。

　　東方市移民辦符云勇主任說(shuō)，首先，根據規定墻體拉接鋼筋長(cháng)度應為80-100厘米，但檢查過(guò)程中發(fā)現部分標段的拉接鋼筋長(cháng)度不夠，只有 30-50厘米，而且尾段沒(méi)有彎鉤，東方市質(zhì)監站馮海雷站長(cháng)匯報，以上問(wèn)題在各標段普遍存在;其次，墻體部位的構造柱接觸馬牙槎的地方，施工不規范;另 外，江邊鄉部分房屋地基回土不實(shí)，澆注面發(fā)現了空谷現象，村委會(huì )質(zhì)量監督管理小組已經(jīng)要求施工單位全部重建;另外，大田鎮俄樂(lè )村標段，有的房屋門(mén)窗跨梁沙 漿澆注厚度不夠，出現了彎曲變形;還有，部分標段房屋的屋檐、房梁因澆灌模板捆扎不結實(shí)，導致柱體出現變形，表面凹凸不平，局部鋼筋裸露在外。

　　符云勇主任說(shuō)，針對回查中發(fā)現的問(wèn)題，業(yè)主單位和質(zhì)監站向各施工單位下達了限期整改通知書(shū)，目前施工單位正在積極整改，部分已整改到位，同時(shí)各單位的自查、交叉檢查工作正在進(jìn)行。

　　4監理單位被通報批評并罰款

　　符云勇說(shuō)，鑒于庫區回查中發(fā)現了諸多問(wèn)題，經(jīng)東方市委市政府研究決定，追究相關(guān)單位責任，嚴格執行獎罰制度。首先對28個(gè)標段負有失察責任的4 家監理公司做出處罰，給予全市通報批評及罰款的處罰。4家單位分別為負責大田鎮監理工作的茂名市城建工程監理有限公司、負責東河鎮監理工作的江西省贛州江 南工程監理有限公司、負責江邊鄉監理工作的海南金華宇工程監理有限公司、負責感城鎮監理任務(wù)的海南華實(shí)建設監理有限公司。馮海雷說(shuō)，對這4家單位的罰款標 準為3萬(wàn)-5萬(wàn)元。

　　符云勇主任還告訴記者，28個(gè)標段施工單位共28家，接下來(lái)政府部門(mén)將對其中7家施工單位做出經(jīng)濟處罰和通報批評。

　　出臺相關(guān)制度加強監督管理

　　符云勇說(shuō)，為防止在建安置房出現類(lèi)似問(wèn)題，東方市政府出臺了相關(guān)制度，加強管理。首先，嚴把施工材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，不合格的鋼筋、磚塊全部清除出場(chǎng)， 施工材料進(jìn)場(chǎng)必須持有質(zhì)量合格證書(shū);其次，要求監理公司切實(shí)履行監理職責，必須進(jìn)行旁站、巡查巡視和平行、交叉檢查，對施工過(guò)程和施工質(zhì)量進(jìn)行有效監督， 發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改;另外，要求各職能單位加強質(zhì)量體系建設，業(yè)主單位要加強管理，充分發(fā)揮村委會(huì )、村民小組的監督職能，讓群眾參與到建設工作中來(lái)，進(jìn)行有 效監督，要求質(zhì)監站等職能部門(mén)嚴格履行政府職能，強化對危房改造工程的質(zhì)量監督。

　　東方市政府同時(shí)還出臺了嚴明的獎罰制度，完善競爭機制，對4家監理單位和7家施工單位做出通報批評和經(jīng)濟處罰，對施工進(jìn)度較快、質(zhì)量較好的單位給予通報表?yè)P，同時(shí)承諾在下一步配套工程施工時(shí)優(yōu)先考慮，確保移民群眾住上放心、滿(mǎn)意、安全的房屋。